（旧）信息公开

根据省委统一部署，2015年4月9日至4月30日，省委第十三巡视组对河北机电职业技术学院进行了专项巡视。2015年7月31日，省委第十三巡视组向河北机电职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
       一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
       （一）统一认识，诚恳接受意见
       学院党委认为，省委巡视组对学院的评价客观公正，指出的问题切中要害，为学院敲响了警钟、亮起了红灯。学院党委对省委巡视组反馈的意见诚恳地接受。学院党委决定把整改落实作为当前重大政治任务抓紧抓好，决心以最坚决的态度、最果断的措施狠抓整改落实，确保反馈意见条条得到回应、件件得到落实。
       （二）高度重视，建立领导小组
       省委巡视组反馈意见后，学院党委立即成立了整改落实工作领导小组。党委书记菅新月任组长，党委副书记、院长崔社军和党委副书记、纪委书记徐丙谦任副组长，其他领导班子同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在组织部，负责整改落实的协调工作。领导小组多次召开专题会、推进会、调研会研究制定整改方案，分解任务、明确责任。
       （三）制定方案，明确任务时限 
       2015年8月2日，学院党委研究制定了《关于省委第十三巡视组巡视反馈意见的整改方案》（院党﹝2015﹞16号）。《整改方案》紧扣巡视组提出的学院存在两个方面的主要问题、8项分问题、30个具体问题，明确了整改任务、整改要求、整改措施、整改时间、责任领导和责任部门。8月24日，学院召开中层以上干部、正教授参加的整改动员会。会上，党委副书记、纪委书记徐丙谦解读了《整改方案》，党委书记菅新月作了讲话，对整改工作进行了全面部署。
       （四）完善制度，巩固整改成果
       学院党委针对巡视组提出的两个主要方面的8项分问题，制订出台了《河北机电职业技术学院章程》、《党委会议事规则》、《关于进一步加强纪检监察工作的意见》、《关于进一步加强教代会工作的意见》、《关于反对“四风”的实施意见》、《关于严格依法依规做好基建工作的意见》、《关于进一步加强财务管理的规定》、《关于进一步做好招生工作的意见》、《关于规范选人用人工作的意见》等九项制度，以制度建设促进整改落实，以制度建设巩固整改成果。
       二、整改落实成效
       （一） 党风廉政建设和反腐败工作方面
       1.关于“对三个处主要负责人进行诫勉谈话”的问题。
       学院积极配合了省委巡视组、省联合调查组、省审计组对学院工作的巡视、调查和审计。根据省委巡视组的意见，学院党委书记及时给三个处的主要负责人进行了诫勉谈话。学院在人事管理、财务管理及招生宣传等工作方面加强监督、逐步规范。
       2.关于“‘两个责任’缺位，党委没有担负起主体责任”的问题。
       （1）针对“十八大以来，院党委极少研究党风廉政建设和反腐败”的问题。
       学院党委研究确定，每年要至少召开两次党委会专门研究党风廉政建设和反腐败问题，做到年初有计划，年中有督促，年末有总结。学院党委再次学习了《王岐山书记在加强中央纪委派驻机构建设工作培训班开班仪式上的辅导报告》及加强党风廉政建设及反腐败斗争的文件和规定。分别对党风廉政建设、干部人事档案、岗位聘用、职称评审、选人用人、基建工程建设、新校区消防验收等工作进行了具体研究部署。
       学院新制定修订了《“一岗双责”制度》、《重要事务事项流程图》、《党员领导干部述职述廉制度》、《重大事项报告制度》、《党员领导干部廉政谈话制度》、《党风廉政建设签字背书制度》、《领导干部责任追究制度》、《领导干部廉洁自律规定》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《领导干部职务消费管理规定》等系列制度，使制度的笼子更加紧密，逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
       （2）针对“学院党委虽然与下级领导班子签订廉政责任书，但日常过问少，年终不考核，没有形成压力”的问题。
       学院党委决定，要认真落实学院党委与下级领导班子签订廉政责任书制度，实行日常监督与年度考核相结合，层层传导形成压力。严格贯彻落实《学院党员领导干部廉政谈话制度》，保证谈话范围、谈话次数和谈话力度。新修订了《中层干部年终考核办法》，将党风廉政建设单独纳入年终考核范围，严格执行党风廉政建设《一岗双责》制度，实行党风廉政建设“一票否决”制度。
       （3）针对“部分班子成员及中层干部对‘两个责任’及对党风廉政建设形势任务认识不清”的问题。
       学院制定了《党风廉政建设主体责任和监督责任的实施方案》、《落实党风廉政建设责任制的任务分解方案》、《党风廉政建设主体责任、监督责任清单》。将党风廉政建设任务分解到院级领导、各部门，《责任清单》明确了学院党委、党委主要负责人、党委委员、中层领导班子及其成员的主体责任以及院纪委的监督责任。学院要求各党总支各单位，加强学习、严格落实。
       3.关于“纪委机构形同虚设，监督执纪问责职能缺失”的问题。
       （1）针对“学院纪委书记由党委副书记兼任，纪检、监察包括审计干部均为兼职”的问题。
       学院于2015年8月29日上午召开党委会，审议通过了《中共河北机电职业技术学院委员会关于院领导分工的通知》，党委副书记、纪委书记徐丙谦主持纪委全面工作，分管纪检监察工作，不再分管其他工作；明确了两名同志为专职纪检监察人员，逐步配齐配强纪检监察专业队伍。
       （2）针对“近年来，没立过案，受理信访举报件少”的问题。
       学院纪委召开专题会议研究确定，一要拓宽案件线索来源。通过采取定点接访、流动下访、座谈寻访、“网”上走访等多种途径，努力拓宽案源，保证案件线索质量。二要提高办案人员素质。强化固本措施，通过教育、培训、外出考察、跟班办案等形式，提高理论水平，增强办案技能，严格落实《纪律审查人员“十四个严禁”》。三要继续强化内部监督。加强对学院重大决策和重要工作落实情况的监督；加强对人财物等重点部门、关键环节、关键岗位权力运行的监督；加强对基建工程招标、大宗物资采购、职称评聘、岗位竞聘、学生奖助学金评定与发放等工作的监督。四要及时向党委提出监督意见和建议。
       （二）落实中央八项规定精神和作风建设方面
       1. 关于“四风”方面存在的问题。
       （1）针对“学院花钱‘大手大脚’，存在招待费超预算支出”的问题。
       经核实，2013年省财政厅批复我院业务招待费预算15万元，实际支出38.49万元，存在招待费超预算支出问题，学院党委对相关责任人进行了诫勉谈话，并提出了具体整改措施。
       学院进一步加强对中央八项规定和反对“四风”等上级文件规定的学习教育，严格执行有关规定，修订完善《公务接待管理办法》，在公务接待过程中坚决按照上级有关规定执行，严格控制陪餐人员和用餐标准，进一步加强对违规接待问题的查处力度。
       （2）针对“以福利费形式发奖金补贴”的问题。
       经核实，2013年12月，我院未将结余的福利费结转下年使用，将35.915万元福利费平均发放给了606名职工，违反了福利费使用范围的有关规定。
       学院积极进行整改，11位党委委员已于2015年9月下旬带头退回了2013年发放的600元福利费，其他人员分期分批退回。并对相关单位和责任人进行了批评。学院将严格执行有关规定，坚决杜绝类似问题的再次发生。
       （3）针对“新校区搬迁中淘汰处理办公设备和实训车间原材料存在浪费”的问题。
       经核实，学院搬家时将旧办公桌、课桌椅捐赠给邢台县羊范镇中心学校、苏家庄小学、对接扶贫村等合计480套；报废处理无维修利用价值的225套。实训中心对废钢29.54吨以1950元/吨、废铅116公斤以8.5元/公斤、废炉体420公斤以5.5元/公斤进行了处理，回收款60899元交财务处。
       今后学院要对废旧物品加强登记和管理，报废处理时要严格执行有关制度，完善有关手续。要增强艰苦奋斗的精神，避免浪费现象的发生。加强对搬运车辆的监督和管理。
       2.关于新校区建设中存在的突出问题。
       （1）针对“新校区建设中招标资质审核不严，存在该招标不招标”的问题。
       经初步核实，学院在新校区建设中，存有该公开招标未公开招标的问题。
       学院对相关部门责任人进行了批评教育，要求严格按照程序，规范招投标工作。省审计厅成立审计组已基本完成对学院新校区工程建设的专项审计，待审计结果反馈后，学院将按照相关规定进行处理。
       今后工作中，一要根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，重新修订《河北机电职业技术学院新校区建设项目招投标管理办法》，做到有法可依、有规可循，增强招投标工作的科学性、可操作性，切实改进和完善学院的招投标工作；二要制定落实《河北机电职业技术学院建设项目采购方案审批表》，学院纪检、审计部门加强对招投标工作的全程监督；三要安排招投标相关人员的加强招投标政策法规文件的学习，组织有关人员参加今年省采购办组织的政府采购培训，增强了相关人员对招投标法律法规的掌握；四要增强招投标工作的计划性，基建部门提前谋划准备，招标项目按程序上报审批，做好前期考察，确保招标质量；五要切实发挥招标代理机构在学院招标工作中的作用，确保学院招标工作依法规范进行；六要加强对投标单位项目经理、委托代理人的个人身份的审查。
       （2）针对“新校区建设不按程序变更设计方案”的问题。
       经核实，不按规定程序变更设计方案14项。与单体外形色彩调整有关的变更2项、与设计院沟通能出具手续的变更4项、需要审图机构出手续的变更1项、需要施工改正的4项、需要学院出资完善的工程3项。学院对相关部门责任人进行了批评教育。
       学院决定，一要按国家规范修订《关于工程变更及现场签证的管理办法》，进一步规范变更签证手续；二要与规划局、设计院沟通补办设计变更手续，并通过审图；三要对不能出变更手续的和没有做完整的项目，按原设计图纸重新施工。
       目前，重新修订了《河北机电职业技术学院关于工程变更及现场签证的管理办法》，补办了部分变更手续，已将需要出变更手续的项目报北方设计院等单位，各种变更手续在2015年年底完成。
       （3）针对“新校区建设中存在用现金支付工程款”的问题。
       经核实，我院2011年征用新校区建设用地期间违规用15万元现金支付临时围墙施工费。上述借款已在2011临时围墙施工费结算时冲抵施工费还清借款。学院对相关部门责任人进行了批评教育。
       学院已修订完善了《学院财务管理规定》，今后所有现金支出严格按照财政部发布的《现金管理暂行条例》与中国人民银行制定的《现金管理暂行条例实施细则》有关规定执行，杜绝大额现金支付工程款。
       （4）针对“新校区至今未经消防验收，存在消防安全隐患”的问题。
       经核实，新校区在消防验收方面存在以下问题：一是未经消防验收，直接入住，存在消防安全隐患；二是报验手续资料不完善，缺6项；三是建设工程消防项目未做完整的有3项和变更不符合消防要求的有1项。
       学院党委已经研究通过了基建部门制定的消防验收整改方案，一是拉出影响验收问题的清单，逐一解决；二是制定消防验收整改工作安排计划表；三是严格执行验收前学院临时采取的六项消防安全措施。并将此方案上报邢台市政府，寻求支持解决消防验收工作。2015年9月10日上午，邢台市市长及有关政府部门领导深入学院现场办公，具体协调，形成了会议纪要，要求有关部门加快办理进度。预计要到2016年6月份完成。
       3.关于解决财务管理混乱的问题。
       （1）针对“借用公款”的问题。
       经核实，截止到2015年3月底我院职工借用公款余额1225.59万元。经过整改，截止2015年9月底已催还处理借款982.74万元（其中：转入应收账款664万元，转入预付账款27.34万元，报账及还款291.4万元），尚未收回借款242.85万元。对未收回的借款，我院加紧催还，正在诉讼过程中的借款待诉讼结束后按审判结果处理，其余借款在12月底前全部清还完毕。
       及时修订《学院财务报销实施细则》、《关于进一步加强财务管理的规定》等文件，规范科目使用和正常周转借款的管理。
       （2）针对“存在滞留应上缴财政资金，经济往来不入账，应缴未缴财政资金”的问题。
经核实，我院2014年应缴未缴财政资金187.05万元，形成跨年度上缴财政资金。应缴未缴财政资金187.05万元已于2015年3月全部上缴财政。
       学院对相关部门责任人进行了诫勉谈话，制订了《加强财务管理的规定》，现已安排专人按月及时核对应上缴财政收入，及时足额上缴，杜绝滞留应缴未缴财政资金问题。依照《高等学校会计制度》要求，对后勤服务中心等收支净额按期并入学院“收入支出表”核算，解决经济往来不入帐的问题。
       （3）针对“违规支出招生劳务费”的问题。
       经核实，我院2013与2014年共支出招生劳务费193.24万元，在2013年招生劳务费发放过程中，支付方式存在违反财务规定的问题。
       学院对相关部门责任人进行了诫勉谈话。学院研究确定，一是认真学习国家、教育部、我省有关招生政策文件和财务管理规定，《国家教育考试违规处理办法》、《普通高等学校招生违规处理暂行办法》和教育部《关于做好2015年普通高校招生工作的通知》，对照文件规定，查摆问题，举一反三，坚决杜绝违规违纪行为。二是按照国家有关招生工作规定，制定《学院加强做好招生工作的意见》，规范招生行为，防止问题发生。三是通过抓教学管理，进一步提高人才培养质量；通过抓专业（学科）建设，校企共同制定人才培养方案，创新人才培养模式；通过抓课程（教材）建设，以校企融合为切入点，突出机电特色；通过抓双师教学团队建设，提高教师整体教学技能，提高学院在社会的影响力和品牌效应；通过抓实训基地建设，深化产教融合、校企合作，提升专业服务产业能力。
       （4）针对“学生体检费存入个人银行卡（折）”的问题。
       经核实，2013以来，学院医务室存有将学生体检费先存入个人银行卡，收齐后再交院财务处的问题。
       学院对当事人进行了批评教育，今后要提高服务意识，严格执行财经纪律，坚决杜绝公款私存的问题出现。同时在财务处为医务室设立专门账户，由学院财务处负责医务室的财务管理，做到日清月结。
       （三）严明党的政治纪律和组织纪律方面
       1.关于解决“学院党委领导作用缺失”的问题。
       （1）针对“院长办公会代替党委会，没有及时修订《党委会议事规则》，党委核心作用发挥不够”的问题。
       学院已重新修订了《河北机电职业技术学院党委会议事规则》，进一步明确了学院党委的核心地位和领导作用，党委统领学院全局工作。《党委会议事规则》主要包括党委会的议事原则、议事范围、会议的组成、议题的确定、会议的召开、会议的决议、落实和督办以及会议纪律等。
       （2）针对“重要文件相关人员不汇报、不上交”的问题。
       经核实，发现有1份省教育厅过去印发的文件未及时上交。个别部门存有参加有关会议后学习传达不及时的问题。
       学院及时追回未上交的文件并对相关人员进行了批评教育，学院将进一步规范公文收发流程和管理力度，认真执行《公文处理规定》（院办〔2006〕1号）和《关于进一步规范公文处理的通知》（院办〔2014〕11号），及时学习传达参加会议的精神。
       （四）执行民主集中制和干部选拔任用方面
       （1） 针对“学院近几年召开教代会少”的问题。
       学院党委经过不断的学习，充分认识到教代会在参与学院管理和维护教职工合法权益中的重要作用，为此学院在学院《章程》中进一步明确教职工代表大会的地位和职责，同时修订了《河北机电职业技术学院教职工代表大会工作细则》和《关于进一步加强教代会工作的意见》，对提案审理委员会、民主管理与监督委员会、劳动争议调解工作委员会等专门组织的职责进行明确，从组织实施上做了可靠的保障。
       （2）针对“将无转录干部身份人员提拔为处级职务”的问题。
       经核实，我院有两名同志无转录干部身份的处级干部。学院根据《关于事业单位试行人员聘用制度》（国人部发〔2004〕63号）、《河北省事业单位聘用制管理暂行办法》（冀人〔2000〕16号）文件规定，已为一名同志办理了退休手续，另一名同志待聘任期满后根据有关文件规定处理。
       （3）针对“个别处级干部人选组织考察人数过少”的问题。
       经核实，2014年9月学院在提拔任用1名中层正职干部时，存有因该同志所在系老师出差的较多，谈话人数较少的问题。该同志在试用期满一年后，2015年9月学院党委对其进行了考核（实到会98人，该同志得称职票96张，所在系测评全票通过），予以按期转正。
       学院对《中层干部考核办法》、《河北机电职业技术学院党政领导干部选拔任用培养管理实施细则》进行了修订。在实施细则中对组织考察的形式、人员、方法等进行了详细的规定，杜绝类似的情况发生。同时印发了《关于规范选人用人工作的意见》，进一步规范了在干部选拔任用过程中的环节和步骤，同时建立了全程责任倒查机制。
       （4）针对“越级或破格提拔处级干部未征求上级组织部门意见”的问题。
       2012年1月学院提拔部分部门的中层副职干部时，当时我院机关处室未设立科级和主任科员、副主任科员岗位，院党委确定的选拔条件是只要在机关处室管理岗位上工作满三年就可以参加竞聘，致使发生了个别同志在提拔时没有科级经历或科级经历不满三年的情况。存在越级或破格提拔处级干部未征求上级组织部门意见的问题。这些同志在试用期一年后才正式任用。
       针对上述问题，一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》、《党政领导干部任职试用期暂行规定》等有关规定；二是修订完善《河北机电职业技术学院党政领导干部选拔任用培养管理实施细则》，对越级或破格提拔处级干部征求上级组织部门意见的规定认真执行。
       （5）针对“对长期在编不在岗人员清理不及时”的问题。
       经核实，学院对长期在编不在岗人员清理不及时的同志有1名。学院要求相关部门依据有关法规和仲裁意见，尽快研究制定具体落实措施予以处理。
       （6）针对“干部考核评价等次信息不准，‘三龄两历一身份’信息不准，干部任免表填写不规范，干部档案材料缺失、归档不及时，未实行分级分类管理”的问题。
       学院对《中层干部考核管理办法》进行了修订，根据省委“一个意见、三个办法”的规定，在新修订的中层干部考核办法中对考核等次以及考核等次的确定进行了明确的规定。
       在干部档案管理方面：一是加强干部任免基础性工作的管理，确保干部基本信息的准确。二是强化任前审核，严把“入口关”。实现任前审核全覆盖，凡是提拔任用人员都要进行任前档案审核。三是实行档案分级分类管理，按照干部管理权限，学院党委任命的科级以上干部档案由组织部集中管理。四是开展干部人事档案审核全覆盖。五是推进干部档案数字化建设。
       三、 下一步打算
       下一步，学院党委将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和学院第二次党代会精神，结合“三严三实”专题教育，以改革创新的精神，以求真务实的作风，切实落实各项整改措施，着力解决制约学院发展和师生反映强烈的突出问题，不断推进学院健康、持续、快速发展。
       （一）保持力度不减，持续推进整改工作
       坚持目标不变、标准不降、力度不减，对省委巡视组反馈的问题整改不彻底决不收兵，落实不到位绝不放过，继续抓好整改、抓好落实。
       （二）完善长效机制，巩固扩大整改成果
       针对省委巡视组指出的问题，在抓好整改的同时，着力加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，学习借鉴其他院校的做法，抓住关键环节，突出重点部位，推进创新，堵塞制度漏洞；对不完善不健全的制度，进一步规范完善，形成制度体系，巩固和扩大巡视整改成果。
       （三）坚持从严治党，严格落实“两个责任”
       坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在领导班子和领导干部考核中的权重，切实做到“六个到位”即：领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。结合“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育实践活动成果，以加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，全面推进党的思想建设、作风建设、干部建设、组织建设、制度建设和廉政建设。强化宗旨意识，凝聚师生力量，从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，把党规党纪挺起来、立起来、严起来。
       欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为1个月（自2015年12月31日至2016年1月31日）。联系电话：0319—8769887（工作时间）；邮寄地址：邢台市桥西区泉北西大街1169号河北机电职业技术学院组织部；邮编：054000；电子邮箱：hbjdjjb@126.com。

                                               中共河北机电职业技术学院委员会

                                                        2015年12月31日